МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫМ ОБУЧЕНИЕМ СТУДЕНТОВ В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ*
(2018 г.)
Авторы-составители
Мельниченко Леся Николаевна
Механизм управления целевым обучением студентов в профессиональных образовательных организациях (ПОО) включает в себя 3 блока (рисунок 1):
1. Маркетинг и планирование целевого обучения.
2. Реализация целевого обучения в ПОО.
3. Мониторинг результативности проекта целевого обучения в СПО. Обратная связь ПОО с работодателями и выпускниками.
Рисунок 1. Схема «Механизм управления целевым обучением студентов в профессиональных образовательных организациях»
Маркетинг и планирование целевого обучения включают в себя мониторинг регионального рынка труда, принятие решения о возможности внедрения целевого обучения студентов в ПОО, разработку карты проекта целевого обучения в ПОО и инструментов проектного управления, отбор партнёров (заказчиков/работодателей) для реализации механизма целевого обучения, разработку договоров с партнёрами, информационную поддержку целевого обучения в ПОО.
Реализация целевого обучения в ПОО предусматривает:
• отбор и приём абитуриентов и/или выбор студентами траектории целевого обучения, заключение договоров с абитуриентами, студентами (при необходимости – с привлечением законных представителей);
• целевой набор / целевой прием (целевой прием проводится в рамках квоты на основе соответствующего договора, заключаемого образовательной организацией с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которые, в свою очередь, заключили договор о целевом обучении с гражданином (п. 3 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») / целевое обучение;
• организацию образовательного процесса в рамках целевого обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования (СПО);
• исполнение обязательств профессиональной образовательной организации (независимая оценка и/или демонстрационный экзамен, итоговая аттестация выпускника);
• исполнение обязательств выпускника (законного представителя): трудоустройство/возврат суммы, потраченной на подготовку.
Маркетинг и планирование целевого обучения, включающие в себя мониторинг регионального рынка труда, принятие решения о возможности внедрения целевого обучения студентов в ПОО, разработку карты проекта целевого обучения в ПОО и инструментов проектного управления, отбор партнёров (заказчиков/работодателей) для реализации механизма целевого обучения, разработку договоров с партнёрами, информационную поддержку целевого обучения в ПОО, являются необходимыми условиями для реализации целевого обучения в ПОО. Показатели мониторинга результативности проекта целевого обучения в СПО и результаты обратной связи ПОО с работодателями и выпускниками необходимо учитывать при следующем цикле планирования целевого обучения студентов в профессиональных образовательных организациях и реализации всего механизма управления целевым обучением студентов в профессиональных образовательных организациях.
Принципами целевого обучения студентов в ПОО являются:
• добровольность – необязательность обучения по целевому направлению что, в свою очередь, связано и с его элективностью, обеспечивающей каждому свободный выбор видов и сфер деятельности, форм и сроков обучения;
• открытость и прозрачность – предоставление гражданам регулярной открытой информации о целевом обучении, доступность образования, формирование ответственности всех участников за результаты образовательной деятельности;
• взаимовыгодность – организация получает конкретных специалистов и может определённым образом влиять на их подготовку; обучающийся получает больше шансов поступить на ту специальность и в тот вуз, которые он выбрал; определённые меры социальной поддержки, которые закрепляются договором, организация обеспечивает трудоустройство обучающегося в соответствии с полученной квалификацией;
• взаимодействие – обеспечение информационного обмена и сотрудничества между участниками образовательного процесса и иными заинтересованными субъектами (студентами, работодателями, ПОО), что способствует удовлетворению потребностей всех субъектов;
• мотивация – целевое направление позволяет студенту не задумываться о трудоустройстве после окончания обучения, потому что будущее место работы уже изначально определено.
В качестве организационных механизмов, используемых для целевого обучения студентов в ПОО, следует предусмотреть необходимость создания проектного офиса, обеспечения маркетинга и планирования целевого обучения, мониторинга результативности.
Проектный офис – подразделение, отвечающее за методологическое и организационное обеспечение реализации механизма целевого обучения, планирование и контроль реализации договоров о целевом обучении, внедрение и развитие информационной системы планирования и мониторинга проектов (договоров), формирование сводной отчётности.
Обеспечение маркетинга и планирования целевого обучения включает в себя мониторинг регионального рынка труда, изучение потребностей экономики региона (основных и потенциальных работодателей-заказчиков) в высококвалифицированных рабочих кадрах, информационную поддержку и продвижение возможностей (коммерческого предложения) ПОО при реализации механизма целевого обучения среди потенциальных заказчиков, обучающихся и их родителей. Маркетинг и планирование целевого обучения включают в себя также принятие решения о возможности внедрения целевого обучения студентов в ПОО, разработку карты проекта целевого обучения в ПОО и инструментов проектного управления, отбор партнёров (заказчиков/работодателей) для реализации механизма целевого обучения в ПОО.
Мониторинг результативности должен осуществляться на основе обратной связи ПОО с заказчиками (работодателями) с целью актуализации запросов работодателей, уточнения квалификационной структуры спроса заказчиков на рабочие кадры (специалистов), а также актуализации образовательных программ, в т. ч. материально-технических условий реализации программ, развития кадрового потенциала преподавателей. Кроме того, мониторинг должен предусматривать контроль исполнения обязательств выпускников в части трудоустройства у заказчика или возврата суммы, потраченной на обучение.
Нормативно-правовая база, необходимая для реализации целевого обучения студентов в ПОО:
• договор о сотрудничестве ПОО и предприятия-работодателя (ему может предшествовать соглашение о сотрудничестве между региональным правительством и предприятием-работодателем) с разделом о целевом обучении (письменное соглашение о взаимных обязательствах, в данном случае между ПОО и предприятием-работодателем);
• положение о механизме управления целевым обучением студентов в ПОО (свод правил, законов, касающихся механизма управления целевым обучением студентов в ПОО);
• приказ ПОО о внедрении целевого обучения (официальное распоряжение ПОО о внедрении целевого обучения);
• форма договора о целевом обучении между студентом (законным представителем) и предприятием-работодателем (письменное соглашение о взаимных обязательствах, в данном случае о целевом обучении).
Источники финансирования целевого обучения студентов в ПОО:
• бюджетные источники:
оплата по итогам конкурса на КЦП (осуществляется частично государством через финансирование государственного задания и предприятием-работодателем в части практического обучения);
• внебюджетные источники:
- оплата осуществляется Заказчиком (предприятием-работодателем) и предусматривает меры социальной поддержки студента;
- оплата осуществляется студентом или его законным представителем, для ПОО это фактически оказание платных образовательных услуг, но с гарантией последующего трудоустройства выпускника.
Преимуществами данного механизма управления целевым обучением студентов в профессиональных образовательных организациях, который отражает идеальное представление о необходимых обеспечивающих процессах (AS-IF), являются его полнота, целостность и принцип обратной связи.
*Источник:
Методические рекомендации по вопросам внедрения механизма управления целевым обучением студентов в профессиональных образовательных организациях: монография/колл. авторов. – Москва, 2018 – 51 с.
Авторы-составители:
Д. И. Алимов, С. В. Весманов, Н. С. Гаркуша, Л. И. Жукова, О. В. Когин, О. А. Листова, К. В. Рябухина, А. Ю. Семенова, Н. С. Сорокина, Л. Р. Халикова, Т. Н. Шалкина, Д. В. Шалунова, под редакцией Л. Н. Мельниченко